7月26日教育部召开新闻发布会，全国学生资助管理中心副主任马文华表示，我国将进一步加大生源地助学贷款。此举能否解决助学贷款目前存在的诸多难题？

生源地贷款的现实作用

教育部财务司巡视员、全国学生资助管理中心主任崔邦焱称，生源地助学贷款，是学生在家庭所在地向金融机构申请的用于助学的一种贷款。这一新的资助政策体系仍纳入到国家助学贷款的范围，享受同样的政策优惠，目前还处于调研阶段。

财政部副部长张少春认为生源地信用助学贷款具有三个优点：一是学生在当地贷款，当地银行比较容易调查学生家庭经济困难的情况，操作比较方便；二是学生在当地就可以取得贷款，从而顺利报到入学；三是由于贷款发生在生源所在地，学生还款便于跟踪和管理，这种方式比在高校做助学贷款要灵活。

“生源地信用助学贷款将成为国家助学贷款的有益补充，甚至平分秋色，”张少春说。

据了解，农村信用社是学生进行生源地贷款的主要机构，在学生就读期间，其贷款利息由国家进行100％补贴；借款人申请生源地国家助学贷款的最高限额为每人每学年6000元，生源地国家助学贷款发放后熤苯踊慊到大学生就读高校指定的银行账户煵坏弥Ц断纸穑簧源地国家助学贷款风险补偿比例比照国家助学贷款确定的风险补偿金比例15％执行。

农村信用社对此反应如何？记者采访了甘肃省庆阳市镇原县农村信用联社有关负责人。

记者了解到，镇原县农村信用社在本月已开始进行生源地助学贷款业务，因为刚刚开始进行所以所贷笔数并不多，但前来申请的学生和家庭并不少。

“信用社通过学校的证明以及信用社对风险的评估来作出贷款决定，信用社会对贷款学生的资格进行审查，包括家庭收入、还款能力等，由家长出面贷款，一般每年的贷款金额在5000—6000元之间，但这笔钱并不直接给学生，而是直接汇入学校，这样避免了学生拿着助学贷款干其它的事情。”该负责人说。

据了解，农村金融体系本就孱弱，作为农村金融的基础力量和中坚力量，农村信用社存在历史包袱沉重、资金有效供给不足等缺陷，处于“放贷”与“吸存”不平衡的状况之下，助学贷款是否会让农村信用社在贷款方面雪上加霜？

镇原县农村信用联社的有关负责人说，“助学贷款属小额贷款，它的还款期限长回款慢，如果申请的人很多，也会有一定的压力。”

该负责人坦言目前最大的担心就是放贷能力有限，而不良贷款多。

中国工商银行安徽省分行行长赵鹏针对生源地贷款接受记者采访时说，“生源地贷款在不良贷款方面比较好管理。助学贷款很可能影响信用社的资金来源，但从整体看，对农信社贷款影响不是很大。此外，学生不还贷款有多方面的原因，所以生源地贷款只是解决了家庭成员担保的问题，没有从根本上解决还款的问题。”

国家加大教育投入是根本

“总体来看，目前我国教育经费投入严重不足。纵观我国近5年的数据，可以发现全国高等教育经费的总量虽然在增长，但是学生总人数的数量增长更快，因而全国普通高校生均预算内事业费支出逐年下降。2000年生均预算内事业支出7310元，2001年为6816元，2002年为6178元，2003为5773元，比2002年下降6．56％；2004年为5570元，比2003年下降3．64％。”国家教育研究中心副主任周满生在接受记者采访时说。

据了解，2002年我国的财政性教育经费占国内生产总值比例为3．31％，2003年为3．28％，2004年为2．79％，2005年为2．82％。“而在发达国家财政性教育经费占GDP的5％以上，我们希望2020年政府和社会对教育经费的投放分别占GDP的5％和2％。”周满生说。

2007年5月13日，国务院发出《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，决定从2007年秋季学期开始，进一步建立健全我国家庭经济困难学生资助政策体系。

新的资助政策体系建立后，中央和地方财政2007年半年投入的经费将达到154亿元左右，其中中央财政投入95亿元，地方财政投入59亿元左右。2008年全年中央和地方财政投入将在此基础上翻一番，达到308亿元左右，这是自建国以来中央和地方财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次。新的资助政策体系中，各项政策和措施都真正落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达到500亿元，约1800所高校的400万学生和1．5万所中等职业学校的1600万学生将获得资助。

“国家应加大对教育的投入，这是利在千秋的投入。”周满生说。